Quelles sont les grandes communes italiennes les plus vertueuses et les plus efficaces d'Italie? Fournir la réponse et le dernier dossier rédigé par l'Observatoire des comptes publics de l'Université catholique de Milan, selon lequel d'un point de vue financier c'est Pise qui offre une offre adéquate aux dépenses engagées.
En deuxième place, nous trouvons Parme, suivie de Padoue, Piacenza, Cesena et Reggio Emilia. Renversant le classement, Foggia, Brindisi et Naples étaient aux dernières positions.
L' étude concerne les 52 communes capitales provinciales de plus de 80 000 habitants dans les régions à statut ordinaire. Deux paramètres ont été comparés, le ratio de dépenses et l' indicateur d' offre de service.
Le premier indique dans quelle mesure les dépenses d'une municipalité diffèrent de la «norme» (ou exigence standard) qu'elle devrait avoir. Ces données étaient alors liées à celles des services réellement proposés.
La comparaison entre l'indicateur de dépenses et l'indicateur d'offre est réalisée pour 6 fonctions exercées par les communes, à partir desquelles est dérivé l'indicateur d'efficience globale sur lequel repose le classement. Voici les 6 fonctions examinées:
- viabilité et territoire
- éducation du public (y compris la garderie)
- fonctions d'administration générale et de contrôle (par exemple, gestion du personnel municipal)
- fonctions de police locale
- les services liés au secteur social par les municipalités (par exemple, les refuges pour personnes âgées)
- traitement des déchets.
En haut du classement, on trouve Pise qui se démarque de tous les autres car avec une dépense pas beaucoup plus élevée que la norme , elle est en mesure d' offrir des services en quantité supérieure à la moyenne pour une ville de cette taille. Parme, Padoue et Plaisance suivent avec des situations similaires: une dépense standard très proche de l'historique et un score assez élevé en termes de quantité de services offerts.
Au milieu du tableau, on retrouve les communes qui enregistrent un indicateur d'efficience proche de zéro, c'est-à-dire les villes dans lesquelles il n'y a pas de différence de dépenses par rapport à celle des services offerts. Des exemples sont Milan (29 °), Novara (27 °), Andria (30 °) et Rome (31 °).
En fait, il existe des différences considérables entre ces villes. Si l'on considère Milan et Novare, par exemple, les deux capitales lombardes offrent un niveau de services beaucoup plus élevé que les autres (environ 20% de plus que la moyenne), mais à des coûts légèrement supérieurs. Rome offre plutôt un niveau de services inférieur, mais également caractérisé par des coûts inférieurs.
Voici le classement complet :
Si l'on analyse la situation du pire, Foggia est en tête . La ville des Pouilles, bien qu'elle ait un indicateur de dépenses en ligne avec la moyenne, a un niveau de services environ 70% inférieur à celui d'autres municipalités similaires par groupe de population. Situation similaire également à Brindisi, avant-dernière, avec un niveau global de dépenses supérieur de 30% à la norme (50% de plus en ce qui concerne la collecte des déchets et presque le double en ce qui concerne les dépenses du secteur social). Naples, troisième en partant du bas du classement, a des dépenses légèrement plus élevées que la norme mais se caractérise par le deuxième niveau de services le plus bas parmi tous.
Si l'on considère les résultats sur une base régionale, ceux du Nord sont meilleurs, en particulier l' Émilie-Romagne avec un nombre élevé de communes présentes dans la partie A du classement. La Vénétie, la Toscane et la Lombardie ont également bien fait. 4 des 5 municipalités des Pouilles incluses dans l'échantillon dominent la partie inférieure. Les communes de Campanie et de Calabre occupent également des positions basses au classement avec Catanzaro et Reggio Calabria respectivement aux 42e et 46e places.
Ceux qui viennent d'être divulgués sont les résultats concernant 52 municipalités capitales provinciales des régions à statut ordinaire d'une population de plus de 80 000 habitants. Dans les prochains jours, celles de toutes les autres communes italiennes seront également annoncées.
Francesca Mancuso
