Loi sur les parcs et aires protégées : une proposition de réforme de l'ancienne loi encore en vigueur (394/91) a été approuvée au Sénat . Mais les changements introduits, de la gestion des parcs et de la faune, aux règles sur les aires protégées, semblent appauvrir considérablement le texte actuellement en vigueur. Les modifications proposées sont maintenant transmises à la Chambre, où une audience a eu lieu pour demander des modifications substantielles de la disposition .
Le texte est arrivé dans la salle d'audience le 21 octobre, présenté par le sénateur Massimo Caleo , et affecté à la 13e Commission permanente (Territoire, environnement, biens environnementaux) au bureau de renvoi le 19 septembre 2013. Malgré les protestations des associations environnementales, des enseignants et des experts de la monde de la culture, Palazzo Madama a donné son accord .
Federparchi approuve fondamentalement la réforme. Bien qu'il ait en fait proposé quelques modifications, il juge que le texte n'est pas
«Le travail s'est sans doute amélioré par rapport au passé , autour duquel il est important de trouver la convergence la plus large ».
Aussi des applaudissements du front agricole au texte . "Les agriculteurs italiens de la CIA sont substantiellement satisfaits de l'approbation par le Sénat de la disposition sur les nouvelles dispositions sur les aires protégées - a écrit Dino Scanavino , président de la Confédération italienne des agriculteurs - En fait, le texte voté reconnaît enfin le rôle de l'agriculture dans qualité dans l'économie des Parcs , qui en 20 ans a été, en fait, le principal allié des organes de gestion pour garantir la protection des produits typiques du terroir et une défense de la légalité ".
"La représentation qui sera garantie au sein des nouveaux conseils des parcs est une reconnaissance importante de la fonction et de l'importance des exploitations agricoles dans la région - a poursuivi Scanavino - Nous espérons maintenant un processus rapide à la Chambre pour atteindre rapidement le ' approbation finale , avec quelques ajustements mineurs dans la promulgation utiles, en particulier sur la question «faune» et sur la «paperasserie».
Mais pourquoi les associations environnementales se sont-elles de nouveau soulevées, considérant presque à l'unanimité le texte comme un dangereux recul par rapport à la loi actuellement en vigueur?
Voici les principaux points controversés .
Le président et le directeur des parcs peuvent être nommés sans compétences spécifiques pour la gestion, la conservation et la mise en valeur des biens naturels et environnementaux, rapporte le WWF. Entre autres choses, les réserves naturelles de l'État, même lorsqu'elles sont incluses dans les parcs nationaux, restent sous la responsabilité du ministère des Politiques agricoles , avec une contradiction de gestion évidente , le président des parcs étant un bureau élu par le ministre de l' Agriculture . l'environnement et la protection du territoire et de la mer.
Le système de gestion global a également été contesté . "Legambiente appelle à l' abolition du registre des directeurs de parcs - a déclaré Rossella Muroni , présidente de Legambiente, à qui nous avons contacté au téléphone - et à l'ouverture des parcs aux nouvelles générations, aux femmes, à l'entrée de nouveaux professionnels . Les parcs doivent être des lieux d'innovation et de nouvelles subjectivités qui se mettent à l'épreuve ".
"Le nouveau projet de loi sur les parcs manque de cet équilibre nécessaire entre une dimension nationale des parcs avec la participation également nécessaire des communautés locales - a poursuivi Muroni - Nous avons besoin d'un équilibre, car les parcs répondent à la nécessité de protéger la nature qui est avant tout de l’État italien. Cela signifie bien sûr que les communautés locales doivent être impliquées à partir des maires, des agriculteurs, mais cela nécessite une vision générale. De plus, les parcs doivent pouvoir se mettre en réseau et être certains de l'avenir ».
Le silence sur le renforcement de la surveillance et du personnel des parcs, jugé dramatiquement insuffisant, est également préoccupant .
"La vraie faiblesse, ce sont les réserves régionales , filles d'un dieu moindre, ainsi que les aires marines protégées - a souligné le président de Legambiente - Legambiente demande un certain investissement pluriannuel , car les parcs nationaux, les parcs régionaux et les aires marines protégées constituent un écosystème , un capital naturel, qui représente non seulement une richesse fondamentale en termes de biodiversité , mais aussi la clé pour accéder à un avenir économique de développement territorial et de défense du territoire (je pense par exemple au risque hydrogéologique) ».
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Véhicules motorisés et héliski dans les aires protégées
Toujours pas d'interdiction explicite sur l'utilisation des sentiers par les véhicules motorisés et sur la pratique de l'héliski, du ski hors-piste et du freeride qui utilisent l'hélicoptère pour l'ascension et qui représente une activité dangereuse pour la faune (sur ce point particulier accent a été donné par le club alpin italien ). Par ailleurs, pour les aires marines protégées, aucun rôle de gestion n'est envisagé pour l'État.
«Dans une tentative de rationaliser la loi sur les zones naturelles protégées, le Sénat a, en fait, affaibli la portée 'nationale' des parcs - a déclaré Donatella Bianchi , présidente du WWF Italie à la Chambre - en accentuant l' influence des intérêts locaux et logiques sans rapport avec la bonne gestion du patrimoine naturel commun du pays ".
La mise à mort peut également être effectuée par des chasseurs après avoir suivi des cours.
"Les" opérations de contrôle "de la faune, étant des aires protégées, ne devraient raisonnablement être effectuées que par des personnels de surveillance publique et de police de l'environnement", a tonné Annamaria Procacci , conseillère nationale de l'Agence nationale de protection des animaux.
De plus, les interventions n'excluent pas les animaux particulièrement protégés par la législation nationale pour la protection de la faune . La perturbation de la chasse qui serait causée sur toutes les espèces par l’utilisation d’armes, y compris celles qui n’ont pas fait l’objet d’une intervention sanglante, n’est pas non plus prise en compte, alors que l’Union européenne a placé la perturbation de la chasse comme l’un des facteurs ayant le plus fort impact sur la faune. .
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La réforme, dans certaines parties, permet l' accès des chasseurs à l'intérieur des parcs et dans les zones contiguës , les zones tampons entre le parc et le territoire extérieur. Actuellement, seuls les chasseurs résidant dans l'aire protégée peuvent chasser, mais si la réforme passe, tous ceux enregistrés dans les zones territoriales de chasse (ATC) dans lesquelles se trouvent les zones contiguës pourraient le faire .
Et, étant donné les énormes extensions des ATC, les chasseurs des municipalités seraient inclus même très loin des aires protégées, même venant d'autres régions. De plus, les animaux qui se reproduisent dans les aires protégées deviendraient des proies faciles pour les chasseurs à proximité immédiate des frontières, où la chasse est actuellement interdite.
"Il s'agit d'une proposition inacceptable que nous avons demandé de retirer du projet de loi - a commenté Massimo Vitturi , gestionnaire du VBL de la zone Animaux sauvages - Nous avons également demandé que les parcs deviennent des zones à la pointe de la spécificité, dans lesquelles appliquer le absolument pas de contrôle sanglant de la fertilité des animaux qui sont indiqués comme responsables de dommages à l'agriculture ».
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Les autorités du parc peuvent être financées par les propriétaires d'activités économiques dans les zones naturelles protégées et dans les zones contiguës avec des redevances . " L'inclusion de redevances est inacceptable , ce qui exposerait évidemment les zones les plus précieuses de notre pays à de nombreuses formes d'exploitation à des fins budgétaires , réduisant les actifs naturels à une marchandise, ainsi qu'à la faune", écrit le corps Protection nationale des animaux.
En outre, un nouveau parc interrégional pourrait être créé sur le delta du Pô , une décision fortement contestée car la loi 394/91 excluait explicitement la possibilité de deux parcs nationaux et prévoyait, après le 31 décembre 1993, la création d'un parc national .
«Nous demandons de ne pas le faire - tonne Rossella Muroni - car, pour la énième fois, une exception à la règle est créée , alors que les parcs ont besoin de certaines règles et d'un avenir».
Roberta De Carolis
